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            徐云律師

            主任

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            國有獨資公司

            國有獨資公司 國有獨資公司,是有限責任公司的一種,它的特殊之處在于出資是由國家、國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產監督管理機構履行出資人的職責。其公司章程由國有資產監督管理機構制定,或者由董事會制定報國有資產監督管理機構批準。那么國有獨資公司是什么意思?國有獨資公司有哪些?國有獨資公司的監事會和董事會的組成?國有獨資公司是國企嗎?國有獨資公司與國有企業的區別?國有獨資企業是什么意思?國有獨資公司與國有獨資企業的區別?接下來,華律網小編就來回答大家的這些問題。

            1國有獨資公司是什么意思

            一、國有獨資公司產權結構

            廣義上的國有獨資企業(即全民所有制企業)包括國有獨資公司和其他國有企業。國有獨資企業的產權結構有許多獨特之處。因為國有獨資企業的剩余索取權屬于全體人民(由政府代表行使),并由國有資產管理部門代表政府行使國有資產的監管權,即對國有資產進行宏觀管理,并對國有資產保值增值狀況實施監督。但不得干預企業經營權;國有資產投入企業后,企業經理人員便擁有了國有資產的占有、使用和依法處分國有資產等經營管理權,從而實現了所有權與經營管理權的分離。如此有些類似公司制企業,但事實并非這樣簡單。首先,雖然企業所有者只有一個-全體人民(其代表是政府),很像個人獨資企業,然而它卻是虛置的,在沒有人格化的出資者形成前,它的所有權只能是名存實亡;其次,即使有了國有資產管理部門代表政府對國有資產的保值增值進行監督,然而由于它既非所有者,也沒有剩余索取權,因此,缺乏根本的利益機制驅動,并且它還不干預企業經營管理權的行使,由此產生的結果只能是監督的低效和有限性,促使其經營管理者有足夠的膽量為個人利益而損害國家利益,特別是在所有權與經營管理權完全分離的情況下。由此,我們不難看出,國有獨資企業中出現內部人控制是有足夠根源的。

            所以,我們從一般意義上講,當企業所有者與經營者存在著利益目標差異,由于內部人與外部人在交易信息上的不對稱,也由于企業合約既不可能預料到所有的情況,也不可能規定各種情況下各方的權利和義務,內部人控制不僅僅是理論演繹上的潛在可能,現實中已是不可避免。

            二、國有獨資公司特征

            國有獨資公司是指按照《公司法》規定,由國家授權的投資機構或者國家授權的部門單獨投資設立的國有獨資的有限責任公司。根據《公司法》的規定,公司法實施前已設立的國有企業,符合公司法規定設立有限責任公司條件的,單一投資主體的,可以依照公司法改組為國有獨資的有限責任公司。

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            2國有獨資公司有哪些

            我國現有的國有獨資公司有哪些

            廣義上的國有獨資企業(即全民所有制企業)包括國有獨資公司和其他國有企業。國有獨資企業的產權結構有許多獨特之處。因為國有獨資企業的剩余索取權屬于全體人民(由政府代表行使),并由國有資產管理部門代表政府行使國有資產的監管權,即對國有資產進行宏觀管理,并對國有資產保值增值狀況實施監督。但不得干預企業經營權,國有資產投入企業后,企業經理人員便擁有了國有資產的占有、使用和依法處分國有資產等經營管理權,從而實現了所有權與經營管理權的分離。如此有些類似公司制企業,但事實并非這樣簡單。首先,雖然企業所有者只有一個-全體人民(其代表是政府),很像個人獨資企業,然而它卻是虛置的,在沒有人格化的出資者形成前,它的所有權只能是名存實亡;其次,即使有了國有資產管理部門代表政府對國有資產的保值增值進行監督,然而由于它既非所有者,也沒有剩余索取權,因此,缺乏根本的利益機制驅動,并且它還不干預企業經營管理權的行使,由此產生的結果只能是監督的低效和有限性,促使其經營管理者有足夠的膽量為個人利益而損害國家利益,特別是在所有權與經營管理權完全分離的情況下。由此,我們不難看出,國有獨資企業中出現內部人控制是有足夠根源的。

            所以,我們從一般意義上講,當企業所有者與經營者存在著利益目標差異,由于內部人與外部人在交易信息上的不對稱,也由于企業合約既不可能預料到所有的情況,也不可能規定各種情況下各方的權利和義務,內部人控制不僅僅是理論演繹上的潛在可能,現實中已是不可避免。

            名義上國務院國資委屬下的各大集團公司都是國有獨資企業,比如電信行業三大集團、石油石化集團、電力集團等,各地方國資委也有很多自己的國有獨資企業,只是這些集團公司的實體多數都實行了股份制,純粹的國有獨資企業相對少多了。

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            3國有獨資公司監事會

            國有獨資公司監事會

            必須設立監事會,根據公司法第七十一條,國有獨資公司監事會成員不得少于5人,其中職工代表的比例不得低于1/3,具體比例由公司章程規定。

            根據國務院國有企業監事會暫行條例的規定,監事會履行下列職責:

            (1)檢查企業貫徹執行有關法律、行政法規和規章制度的情況;

            (2)檢查企業財務,查閱企業的財務會計資料及與企業經營管理活動有關的其他資料,驗證企業財務會計報告的真實性、合法性;

            (3)檢查企業的經營效益、利潤分配、國有資產保值增值、資產運營等情況;

            (4)檢查企業負責人的經營行為,并對其經營管理業績進行評價,提出獎懲、任免建議。

            監事會成員由國有資產監督管理機構委派;但是,監事會成員中的職工代表由公司職工代表大會選舉產生。監事會主席由國有資產監督管理機構從監事會成員中指定。

            國有獨資公司是指國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的有限責任公司。國有獨資公司符合有限責任公司的一般特征:股東以其出資額為限對公司承擔責任,公司以其全部法人財產對公司的債務承擔責任。但同時國有獨資公司是一種特殊的有限責任公司,其特殊表現為該有限責任公司的股東只有一個——國家。這是《公司法》為適應建立現代企業制度的需要,結合我國的實際情況而制定的。

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            4國有獨資公司董事會人數

            一、國有獨資公司董事會人數

            根據公司法的規定,國有獨資公司董事會人數為三人至十三人。

            第四十五條 有限責任公司設董事會,其成員為三人至十三人。

            第六十八條 國有獨資公司設立董事會,依照本法第四十七條、第六十七條的規定行使職權。董事每屆任期不得超過三年。董事會成員中應當有公司職工代表。董事會成員由國有資產監督管理機構委派;但是,董事會成員中的職工代表由公司職工代表大會選舉產生。董事會設董事長一人,可以設副董事長。董事長、副董事長由國有資產監督管理機構從董事會成員中指定。

            二、國有獨資公司董事會職權

            國有獨資公司的董事會作為公司的經營決策和執行機構,董事會成員有國有資產監督管理機構委派。

            1、選聘或者解聘公司總經理,并根據總經理的提名,聘任或者解聘公司副總經理、財務負責人;負責對總經理的考核,決定其報酬事項,并根據總經理的建議決定副總經理、財務負責人的報酬;

            2、決定公司的經營計劃和投資方案(含投資設立企業、收購股權和實物資產投資方案),以及公司對外擔保;

            3、制訂公司的年度財務預算方案、決算方案;

            4、制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案;

            5、制訂公司增加或者減少注冊資本以及發行公司債券的方案;

            6、擬訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案;

            7、決定公司內部管理機構的設置,決定公司分支機構的設立或者撤銷;

            8、制定公司的基本管理制度

            9、公司章程規定的其他職權。

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            5國有獨資公司是國企嗎

            一、國有獨資公司是國企嗎

            國有獨資公司一定是國企,但國企不一定國有獨資。二者之間主要是股權結構和股權比例不同。

            國有獨資公司是指國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的有限責任公司。國有獨資公司符合有限責任公司的一般特征:股東以其出資額為限對公司承擔責任,公司以其全部法人財產對公司的債務承擔責任。但同時國有獨資公司是一種特殊的有限責任公司,其特殊表現為該有限責任公司的股東只有一個——國家。這是《公司法》為適應建立現代企業制度的需要,結合我國的實際情況而制定的。

            二、國有獨資公司特征

            (1)全部資本由國家投入。公司的財產權源于國家對投資財產的所有權。國有獨資公司是一種國有企業。

            (2)股東只有一個。依據公司法第65條,國有獨資公司是國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權國資委或其他部門履行出資人職責的公司,其下屬的全資子公司的出資者不是國資委,為法人獨資,法人格獨立,其財產獨立于國家財產,所以不是國有獨資公司,不能層層的擴展下去。它不同于由兩個以上國有企業或其它國有單位共同投資組成的公司。盡管后者各方投資的所有權仍屬于國家,公司資本的所有制性質未發生變化,但公司的投資主體及股東卻為多個,具有多個不同的利益主體。

            (3)公司投資者承擔有限責任。雖然國有獨資企業的投資者是國家,但國家僅以其投入公司的特定財產金額為限對公司的債務負責,而不承擔無限責任。這不同于個人獨資企業,也不同于具有負無限責任。這不同于個人獨資企業。

            (4)性質上屬于有限責任公司。國有獨資公司按公司形式組成,除投資者和股東人數與一般公司不同外,其它如公司設立、組織機構、生產經營制度、財務會計制度等均與有限責任公司的一般規定與特征相同或相近,只是我國《公司法》規定,國有獨資公司下不設股東會,由國家授權投資的機構或國家的授權部門授權公司董事會行使股東大會的部分職權,決定公司的重大事項,但公司的合并、分立、解散、增減資本和發行債券,必須由國家授權投資的機構或者國家授權的部門決定。

            (5)國有獨資公司和一人有限責任公司是特殊形式的有限責任公司。

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            6國有獨資公司的組織機構

            一、國有獨資公司組織機構

            1、國有獨資公司不設股東會

            2、公司法對國有獨資公司的監事會未作規定

            3、經理由董事會聘任或者解雇

            二、什么是國有獨資

            國有單獨投資,依法按照公司組織形式設立的企業法人。我國的國有獨資公司是指由國家授權投資的機構或者國家授權的部門單獨投資設立的有限責任公司。

            國有獨資公司,是指國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的有限責任公司。

            三、國有獨資公司特征

            (1)全部資本由國家投入。公司的財產權源于國家對投資財產的所有權。國有獨資公司是一種國有企業。

            (2)股東只有一個。作為國有獨資公司的股東,國家授權投資的機構(如國家設立的國有資產投資公司)或者國家授權的部門(如國家的國有資產管理部)是唯一的投資主體和利益主體。它不同于由兩個以上國有企業或其它國有單位共同投資組成的公司。盡管后者各方投資的所有權仍屬于國家,公司資本的所有制性質未發生變化,但公司的投資主體及股東卻為多個,具有多個不同的利益主體。

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            7國有獨資企業是什么意思

            一、什么是國有獨資企業

            國有獨資企業是指企業全部資產歸國家所有,國家依照所有權和經營權分離的原則授予企業經營管理,國有獨資企業依法取得法人資格,實行自主經營、自負盈虧、獨立核算,以國家授予其經營管理的財產承擔民事責任。國有獨資企業是按照《中華人民共和國企業法人登記管理條例》規定登記注冊的非公司制的經濟組織,不包括有限責任公司中的國有獨資公司。

            二、國有獨資企業法的制定流程

            法律制定程序即立法程序,是指有法律制定權的國家機關在制定、修改、補充或廢止規范性法律文件的活動中所必須遵守的步驟和方法。  

            我國的立法大致有以下幾個基本程序,即法律議案的提出、法律議案的審議、法律議案的表決、法律的公布等階段。

            (一)法律議案的提出

            法律議案的提出是指依法享有提案權的國家機關或個人向立法機關提出有關法律議案或關于制定、修改、補充、廢止某項法律的建議。根據我國憲法的規定,全國人民代表大會代表30名以上聯名,全國人民代表大會常務委員會、國務院、最高人民法院、最高人民檢察院、最高軍事委員會等有提出法律議案的權利。

            (二)法律議案的審議

            法律議案的審議是指立法機關對已列入立法日程的法律議案進行審查和討論。我國對法律議案的審議分為專門委員會的審議和立法機關全體會議的審議兩個階段。

            (三)法律議案的表決

            法律議案的表決是指立法機關對于經過審議的法律議案進行表決,正式表示同意或不同意的活動。我國憲法規定,法律由全國人民代表大會的全體代表的半數通過,憲法的修改則由全國人民代表大會的全體代表的2/3以上的多數通過。

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            8國有獨資企業的特點

            國有獨資企業的特點

            (1)全部資本由國家投入。公司的財產權源于國家對投資財產的所有權。國有獨資公司是一種國有企業。

            (2)股東只有一個。依據公司法第65條,國有獨資公司是國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權國資委或其他部門履行出資人職責的公司,其下屬的全資子公司的出資者不是國資委,為法人獨資,法人格獨立,其財產獨立于國家財產,所以不是國有獨資公司,不能層層的擴展下去。它不同于由兩個以上國有企業或其它國有單位共同投資組成的公司。盡管后者各方投資的所有權仍屬于國家,公司資本的所有制性質未發生變化,但公司的投資主體及股東卻為多個,具有多個不同的利益主體。

            (3)公司投資者承擔有限責任。雖然國有獨資企業的投資者是國家,但國家僅以其投入公司的特定財產金額為限對公司的債務負責,而不承擔無限責任。這不同于個人獨資企業,也不同于具有負無限責任。這不同于個人獨資企業。

            (4)性質上屬于有限責任公司。國有獨資公司按公司形式組成,除投資者和股東人數與一般公司不同外,其它如公司設立、組織機構、生產經營制度、財務會計制度等均與有限責任公司的一般規定與特征相同或相近,只是我國《公司法》規定,國有獨資公司下不設股東會,由國家授權投資的機構或國家的授權部門授權公司董事會行使股東大會的部分職權,決定公司的重大事項,但公司的合并、分立、解散、增減資本和發行債券,必須由國家授權投資的機構或者國家授權的部門決定。

            (5)國有獨資公司和一人有限責任公司是特殊形式的有限責任公司。

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            9國有獨資公司與國有獨資企業的區別

            一、國有獨資公司與國有獨資企業的區別

            (1)法律依據不同

            國有獨資企業遵循《全民所有制企業法》,國有獨資公司遵循《公司法》。

            (2)管理體系不同

            國有獨資企業由政府出資,隸屬于政府,實行政府任命或職工選舉并經政府審核同意的廠長(經理)負責制,注重隸屬關系;國有獨資公司是以“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度為指引,建立明確的以資產為紐帶的現代國有產權管理體系。

            (3)治理結構不同

            國有重點大型企業監事會由國務院派出,對國務院負責,代表國家對國有重點大型企業的國有資產保值增值狀況實施監督。一般的國有企業董事會則由同級政府派出。國有獨資公司監事會由國有資產監督管理機構委派。

            (4)管理者角色不同

            國有獨資企業的廠長(經理)是上級任命的,是企業法定代表人,在企業生產經營中處于中心地位。國有獨資公司總經理是由董事會聘任,對董事會負責,根據董事會的決策,對企業的日常經營管理工作負全面的責任,董事會與總經理之間是一種聘用關系(委托代理關系)。

            二、兩者的概念

            (1)國有獨資公司

            國有獨資公司是指國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的有限責任公司。

            (2)國有獨資企業

            國有獨資企業是指企業全部資產歸國家所有,國家依照所有權和經營權分離的原則授予企業經營管理,國有獨資企業依法取得法人資格,實行自主經營、自負盈虧、獨立核算,以國家授予其經營管理的財產承擔民事責任。

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            10優秀律師解答

            國有獨資企業股權轉讓程序有哪些
            1、召開公司股東大會,研究股權出售和收購股權的可行性,分析出售和收購股權的目的是否符合公司的戰略發展,并對收購方的經濟實力經營能力進行分析,嚴格按照公司法的規定程序進行操作。 2、聘請律師進行律師盡職調查。 3、出讓和受讓雙方進行實質性的協商和談判。 4、出讓方(國有、集體)企業向上級主管部門提出股權轉讓申請,并經上級主管部門批準。 5、評估、驗資(私營有限公司也可以協商確定股權轉讓價格)。 6、出讓的股權屬于國有企業或國有獨資有限公司的,需到國有資產辦進行立項、確認,然后再到資產評估事務所進行評估。 其他類型企業可直接到會計事務所對變更后的資本進行驗資。 7、出讓方召開職工大會或股東大會。 集體企業性質的企業需召開職工大會或職工代表大會,按《工會法》條例形成職代會決議。 有限公司性質的需召開股東(部分)大會,并形成股東大會決議,按照公司章程規定的程序和表決方法通過并形成書面的股東會決議。 8、股權變動的公司需召開股東大會,并形成決議。 9、出讓方和受讓方簽定股權轉讓合同或股權轉讓協議。 10、由產權交易中心審理合同及附件,并辦理交割手續(私營有限公司可不需要)。 11、到各有關部門辦理變更、登記等手續。
            國有獨資企業投資審批權的問題
            根據公司法的規定,對外投資的批準由誰做出是在公司章程里規定,而國有獨資公司的章程由國有資產監督管理機構制定,或者由董事會制訂報國有資產監督管理機構批準。如果公司章程需要修改,其修改權限和程序與制定公司章程時是一致的,也就是由投資者進行修改或者批準。

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